當前，交通運輸行業正從大規模建設階段，邁入以運營服務提質與價值創造為核心的“交通 +”融合發展新階段。這一理念要求地方交投集團打破傳統交通單一功能局限，依托交通基礎設施的網絡優勢與場景資源，通過與文旅、低空經濟、商貿物流、數字科技、綠色低碳等產業深度耦合，將基礎設施、客流、物流轉化為驅動新業態、新服務的核心資源，實現從 “通道經濟” 向 “樞紐經濟”“生態經濟” 的價值躍升。

一、

“交通+”業態融合發展背景

在政策驅動、消費升級及技術賦能等多重因素下，“交通+”融合已呈現出多層次、多維度的特征，融合深度和廣度進一步拓展。

政策驅動是“交通+” 業態融合的核心牽引力。2021 年印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》作為頂層綱領，專設"推進交通與相關產業融合發展"章節，系統部署了交通與郵政快遞、現代物流、旅游、裝備制造等產業的融合發展路徑，提出發展交通運輸平臺經濟、樞紐經濟、通道經濟、低空經濟。針對“交通+旅游”細分領域，《關于加快推進城鄉道路客運與旅游融合發展有關工作的通知》提出構建"快進慢游"交通網絡，加密客運樞紐至旅游景區直達線路，完善節點設施服務功能，支持發展"公交+旅游"服務模式，推動運游融合服務產品創新；在“交通+ 能源”領域，《關于推動交通運輸與能源融合發展的指導意見》強調交通基礎設施與能源設施共建共享，支持新能源裝備應用與智能電網融合，為綠色交通產業發展劃定方向。

新一輪產業變革加速行業跨界融合。一方面，數字化、智能化技術打破交通與文旅、能源、數字科技等產業的邊界，為“交通+數字”“交通+低空經濟” 等新業態提供技術支撐；另一方面，市場需求從單一運輸服務轉向 “一站式” 綜合解決方案，企業需要高效經濟的多式聯運服務，群眾追求 “交通+旅游”“交通+民生” 的品質體驗，倒逼交通行業突破傳統功能局限。同時，交通運輸作為現代化產業體系的基礎支撐，其網絡優勢與場景資源成為承接產業聯動的核心載體，推動行業從“通道經濟” 向 “樞紐經濟”“生態經濟” 轉型，“交通 +” 融合成為行業高質量發展的必然選擇。

傳統基建項目投資回報周期長、利潤空間壓縮，單純依賴工程建設的發展模式難以為繼；同時，市場競爭日趨激烈，跨界主體入局交通相關領域，對交投集團傳統業務形成沖擊。在此背景下，地方交投集團推動“交通+”融合，既是響應國家戰略、承接政策紅利的必然要求，也是突破傳統業務瓶頸、培育新增長極的戰略選擇。

二、

地方交投集團構建“交通+”業態的戰略選擇

面對交通運輸行業從“建設主導”向 “運營服務 + 價值創造” 轉型的時代浪潮，地方交投集團作為區域交通發展的核心載體，應主動布局“交通+”多元業態融合，通過深度耦合文旅、低空經濟、商貿物流、數字科技、綠色低碳等領域，將交通網絡優勢轉化為產業賦能優勢，實現從“基建運營商”向 “綜合交通產業服務商”的跨越，在支撐區域高質量發展中夯實核心競爭力。

一、交旅融合，打造“運游一體”消費新場景

交通與文旅融合的核心是將將交通線路轉化為旅游廊道、將交通節點升級為消費場景，實現 “交通即旅游、旅途即體驗” 的價值重構。這種融合不僅能激活區域旅游資源，延伸交投集團服務鏈條，更能通過消費場景變現，將客流轉化為現金流，培育可持續的盈利增長點。地方交投集團依托全域交通網絡優勢，可從三方面推進融合：

一是構建 “快進慢游” 交通網絡，開通景區直通車、鄉村旅游專線、環湖游船等特色線路，串聯區域內景點、民俗村落、特色小鎮，例如浙江交投通過 “四好農村路” 串聯沿線鄉村景點，配套建設觀景平臺、休憩驛站，帶動沿線民宿、農家樂集群發展；

二是升級交通場景文旅功能，依托高速公路服務區、公路驛站、汽車客運站、城市公共交通樞紐、城市軌道交通場站等節點拓展旅游服務功能，為游客提供旅游票務預訂、信息咨詢、旅游集散等服務；植入地域文化元素，升級為“文旅驛站”，如設置觀景平臺、沉浸式體驗館、非遺旅游體驗基地等旅游設施，展示非遺技藝，銷售特色文創等，實現“過境即體驗”。

三是創新“交通+文旅”產品體系，加強與旅行社、旅游景區、旅游度假區、旅游休閑街區、酒店等合作，可串聯沿線景區、古村落、特色農業基地，開通“景區直通車+定制旅游專線”，并配套推出“車票+門票”“車票+門票+住宿”等一站式運游融合服務產品，打通“出行-游覽-消費”鏈條。

案例

01、黃山市打造運游融合旅客聯運服務品牌

黃山旅游交通發展股份有限公司以“運游融合”為核心、以交通網絡為骨架、以數字技術為紐帶、以用戶需求為導向，構建起全域協同、智慧高效、服務多元的融合發展生態。

在交通網絡重構層面，公司秉持“布點、連線、成面”總體策略，搭建起全域覆蓋的運游聯動網絡。以黃山高鐵北站為核心樞紐，開通各高鐵站至景區景點交通線路40余條，形成旅游交通主干網；圍繞黟縣東高鐵站、黃山西站等節點，布局旅游公交，快速旅游專線，承接運營黟縣東高鐵客運樞紐、西遞、宏村客運站，形成相互交織的交通支線網，構建“區域聯動、方便快捷、安全高效”的全域旅游交通服務體系。截至2024年，企業已擁有50條運營線路、500余輛各類車型，成功串聯起4個省級度假區、40余個3A級以上景點及3個高鐵站，實現鐵路與公路的無縫換乘，2023年累計接待運輸旅客超1087萬人次，為業態融合奠定了堅實的網絡基礎。

在智慧技術賦能層面，公司通過數字化轉型打破服務壁壘，構建“互聯網+交通+旅游”的協同模式。依托云平臺打通客運中心、景區集散中心等多站點數據，建成聯網售票系統，實現全域數據互聯互通與“一站式乘車”服務；深化與黃山旅游官方平臺、攜程等OTA平臺的合作，完成與高鐵客票的單向聯程銷售，將出行服務前置到游客決策環節。同時，針對不同客群需求優化硬件配置，聯合車企定制適配黃山路況的專屬車型，投用新能源客車打造綠色出行環境，并計劃引入自動駕駛小巴，以技術創新提升服務的適配性與體驗感。

在服務業態創新層面，公司跳出傳統客運邊界，拓展“交通+”多元服務場景。推出“交通+門票”“交通+門票+酒店”等一站式產品，將交通服務深度嵌入旅游消費全鏈條；針對自由行、家庭游等細分人群，提供定制化旅游交通服務與靈活接送站服務，甚至為特殊需求客群量身打造全程專屬旅行方案，以精細化服務提升品牌口碑。更通過整合資源成立新國線集散中心與旅游客運中心，實現“公鐵聯動、直達景區”的服務閉環，同時布局“站內住宿、商業配套”等消費場景，推動交通場站從“中轉通道”向“交旅服務綜合體”轉型，形成“流量導入—服務轉化—價值提升”的良性循環。

二、路空協同，搶占“立體交通”新興賽道

低空經濟作為戰略性新興產業，正在通過"低空+"模式深度賦能交通運輸領域的平臺經濟、樞紐經濟和通道經濟，為交通網絡從 “地面+水面” 向“低空延伸” 提供了廣闊空間，是地方交投集團實現“換道超車”的關鍵領域。地方交投集團應錨定低空經濟新賽道，搶抓城市立體交通新機遇，以數字化低空基礎設施建設為核心支撐，以低空示范場景應用、低空產業生態培育為雙輪驅動，全力爭做低空基建主力軍、場景應用支撐者、產業生態培育者。

一是布局低空交通基礎設施。地方交投集團應聚焦低空交通基礎設施建設，重點布局通用機場、直升機起降點、無人機物流樞紐及數字化調度平臺。充分利用高速公路服務區、港口閑置用地規劃建設低空起降場，同步配套通信導航、氣象監測、安全監管等基礎設施，通過科學布點串聯城市、鄉鎮、景區等關鍵節點，構建覆蓋全域、銜接順暢的區域低空飛行網絡，為低空出行、物流運輸、應急救援等場景落地筑牢硬件支撐。

二是拓展低空應用場景。地方交投集團可聚焦交通巡檢與應急管理、低空旅游、低空物流、短途通勤、醫療轉運、應急救援、森林巡檢等場景，組建專業運營團隊提供低空服務，探索符合本地特色的低空經濟模式。比如在山區、湖區推出 “直升機 + 景區” 觀光服務；利用無人機開展農村快遞配送、農林植保等物流服務，破解偏遠區域運輸難題；在城鄉結合部開展低空通勤試點，補充地面交通運力短板；承接應急救援、醫療轉運等公益類業務，提升公共服務保障能力等。

三是培育低空經濟生態。地方交投公司可通過“基金+園區+服務”一體化服務模式，聚焦低空經濟上游材料與核心部件、中游整機制造、下游運營服務及應用場景等關鍵環節，搭建產業集聚平臺，提供政策對接、資源整合、場景賦能等全周期服務，吸引優質企業扎堆集聚，推動形成協同互補、集群發展的低空經濟產業生態。

案例

02、成都交投集團構建“1＋2＋6＋N”低空產業發展體系

近年來，成都交通投資集團有限公司（以下簡稱成都交投集團）聚焦主責主業，發揮國企優勢、不斷探索低空經濟從“飛得起”到“飛得好”的發展路徑。目前，成都交投集團正依托現有的通航機場、高（快）速公路、客運站、公交場站，打造特色產業園區和成都市低空交通管理服務平臺，全面構建“1+2+6+N”低空產業發展體系，不斷加大在低空服務保障、場景應用示范、產業體系建設等方面的投入力度，為構建成都特色的低空經濟發展體系提供有力支撐。

“1”：以“打造川渝地區交通領域一流的戰新產業孵化投資平臺”為定位

“2”：構建園區運營和低空服務兩大體系

“6”：建設要素保障、建圈強鏈、園區服務、低空基建、低空服務、低空運營六大能力

“N”：形成多點支撐的業務發展新格局

聚焦基礎設施的關鍵領域，2024年7月，成都交投集團聯合成都天投集團合資成立四川省首個低空經濟平臺公司——成都低空飛行服務有限責任公司（成都交投集團占股60%），打造成都市低空交通管理服務平臺，建設低空經濟背后的“智慧大腦”。該平臺具備包括系統主界面模塊、飛行動態監視模塊、歷史飛行記錄模塊、飛行活動管理模塊、行業數據管理模塊、應用場景模塊和公共安全管控模塊等七個模塊，可為相關政府部門提供低空飛行計劃、低空飛行監管、代理審批等服務，為企業提供航線規劃和導航、飛行情報、起降點選址規劃等服務。在運行場景建設上，成都交投集團依托載體資源，梳理出82個低空飛行公共起降點建設資源，完成市域范圍內12個低空載人場景點位勘察論證，先行建成成都市婦女兒童中心醫院、四川省人民醫院等5個低空飛行起降點，力爭2025年底完成起降點建設23個，實現低空基礎設施“連點成線、織線成網”。

成都交投集團持續拓展高速公路巡檢、醫療物資運送和支線物流運輸等多維應用場景。2024年12月，在甘孜州瀘定縣冷磧鎮團結村開展郵政投遞及物資運輸無人機航線測試飛行，解決偏遠地區“最后一公里”配送難題。2025年“五一”假期，多類型無人機投入巡查，為成彭高速構建起一張“智能巡防網”，用于巡檢的無人機搭載高清攝像頭、喊話設備及警示燈，可實現道路狀況監測、事故預警等功能，巡查、事故處置效率大幅提升，過去通過駕車巡查成彭高速全線大約需要1個半小時，如今用無人機巡檢只需40分鐘左右。2025年5月，開通成都—重慶、成都—南充兩條低空物流航線，并計劃建設規�；�自有運營物流機隊，打造“2小時”低空物流圈。成都交投集團與成都市婦女兒童中心醫院合作，上線醫療物資無人機配送，可在各院區間配送如血漿、標本等關鍵醫療物資。

成都交投集團以成都淮州新城通航產業園為載體，推動低空經濟產業發展聚鏈成勢�；粗菪鲁峭ê疆a業園在成立伊始就被賦予“低空”和“應急”的鮮明特色，從為多種機型提供融合試飛的階梯空域，到為生產制造無人機企業提供標準廠房、維修保養、總裝檢測的完整配套，成為集場景驗證、創新創效、生產制造為一體的產業生態圈。同時，通過定制化服務，吸引成都市航空消防救援大隊入駐園區，并以這一“鏈主”為牽引，集聚產業鏈上下游配套企業。目前成都交投集團正全面整合產業投資、載體建設、運營服務等優勢資源，聯合工信部電子五所建設成都無人機中試平臺，為低空研發制造企業提供測試、診斷等服務；打造航空科普教育培訓實訓基地，規劃建設低空物流轉運中心；組建低空經濟專項產業基金，聯動市場化基金形成資本矩陣，加速儲備項目落地轉換。

三、交商聯動，構建“運儲貿一體”流通新生態

“交通+商貿物流”融合是地方交投集團盤活交通資源、延伸服務鏈條的核心路徑，通過整合路網、場站、運力等核心要素，構建“運輸+倉儲+ 配送+商貿” 一體化服務體系。

交投集團可依托全域交通網絡優勢，搭建三級物流服務體系。在干線物流層面，以港口、物流園區為樞紐，發展公鐵水多式聯運，開通跨區域貨運專線，整合社會運力資源打造規�；�運輸車隊，提供 “門到門” 全程物流解決方案，降低企業物流成本。在城鄉物流層面，利用城鄉客運網絡與公交場站資源，推行 “客貨郵”融合模式，在非高峰時段復用客運車輛運力，承接城鄉快遞、農產品上行、工業品下鄉等業務，破解農村物流 “最后一公里”難題。

在節點資源開發方面，對公交首末站、停保場、軌道交通站點等實施 “物流+商貿”一體化改造。在保障交通基本功能前提下，依法依規進行上蓋物業或周邊土地的商業、辦公、住宅等一體化開發，配套建設倉儲分揀中心、智能快遞柜、生鮮自提點等設施，打造“交通物流 + 社區商業”綜合體，提供快遞收發、生鮮配送、便民購物等一站式服務。

案例

03、重慶“交郵快”融合開辟多元經營新賽道

重慶公交集團為應對城市公共交通的客流結構變化問題，主動跳出傳統客運業務的單一框架，確立了“共享·融合·創未來”的發展理念。利用自身龐大的線下運營網絡、富余的運力資源以及專業的物流管理潛力，通過跨界合作，將公共交通網絡升級為集客貨運輸于一體的綜合性城市服務網絡，從而開辟新的增長曲線，實現多元化經營。

2023年10月27日，開行全市首條“公交郵政快遞融合發展”示范線路486路。精準選取了運力較為富余的西彭至毛線溝線路，在保障正常客運服務的前提下，利用車輛富余空間和固定班次，為沿線村民提供物流配送服務。實現了客運網絡與郵政快遞網絡的功能融合，將公交車的“行”與“運”結合起來。

2025年8月22日，重慶公共交通運營有限公司與順豐速運重慶有限公司正式簽署框架合作協議。與國內領先的現代物流企業順豐速運攜手，實現了國有資產（公交網絡）與市場化專業力量（順豐）”的深度嫁接，這標志著“公交+快遞”模式從服務城鄉末端，邁向融入城市高效物流體系的新階段。

四、數綠賦能，構建“科技驅動”交通服務新生態

交投集團可立足自身資源稟賦，以數字化轉型與綠色低碳轉型為雙引擎，推動交通與新能源、數字經濟等領域深度融合，積極布局綠色低碳、交通智慧科技等戰略性新興業務，通過技術創新、模式革新激活跨界融合新動能，在拓展業務邊界的同時，構筑差異化競爭優勢，為企業可持續增長注入持久動力。

01、因企制宜因業施策發展綠色低碳業務

一是在鞏固傳統施工業務的同時，延伸建筑產業鏈，開展綠色建材、以裝配式建筑為代表的新型“交通工業化”布局等，如臺州交通投資集團于2023年成立控股子公司臺州山強建筑工業化有限公司，核心業務為臺州境內混凝土預制構件制造。

二是充分利用其獨特的路域資源，將業務版圖拓展至清潔能源領域。比如開展光伏發電、儲能、充電站、加氫站等能源補給設施，探索碳管理咨詢與能源托管服務等。比如成都交投集團依托停車場、加油加氣站等載體構建“補能網”，接入充電樁數量突破8000個；推出“電堆儲能集成+兩輪車換電”路側充儲一體化產品，建成5個示范點，形成“儲能網”；建成投運國內首個“交能融合虛擬電廠平臺”并中標2024年省級電力交易中心需求側響應季前備用。

三是積極布局資源循環利用產業，比如開展建筑垃圾資源化、廢舊輪胎處理、廢舊光伏板回收等業務，探索報廢汽車拆解與再制造、動力電池梯次利用等業務。成都交投集團于2022年成立成都交投建筑垃圾循環產業集團有限公司，以打造具有創新能力、資源整合能力、運營能力及數字化能力的建筑垃圾系統治理綜合服務商為目標。公司自主開發建筑垃圾智慧化監管平臺，構建“拆-運-處-用”全鏈條處置模式，三環路成致路節點項目成功實現1萬立方米建筑垃圾再生材料應用，推動“信息共享+綠色運輸+循環利用”建筑垃圾全生命周期治理落地見效。

02、精耕細作布局交通智慧科技業務

一是推進數字基礎設施建設。交投公司可依托自身海量交通數據、規�；�基礎設施及廣泛網絡覆蓋優勢，聚焦算力中心、數據中心、交通行業云、交通行業可信數據空間、車路云一體化基礎設施、低空經濟基礎設施等，積極推進行業相關數字基礎設施建設，夯實數實融合基石。比如云南交投集團建設的智算中心在算力方面構建了“1數據中心+1容災中心”雙活體系，基礎算力4.5萬核、存儲10PB，達國家中型數據中心標準，形成100P智能算力集群，可支撐交通行業百億參數大模型訓練。中心匯聚620多億條交通數據，覆蓋“投融建管營”全鏈條；構建融合自然語言、視覺、多模態的大模型集，為人工智能賦能工程建設、運營管理、生產辦公等方面提供模型基礎；可支撐上萬個交通業務和政務系統運行、上千個應用場景服務和約7000億條數據資源存儲與標準化治理。錢塘城發集團交投公司的“車路云一體化”應用試點建設已完成多項智能化路側基礎設施部署，包括8臺MEC、65臺感知相機、14臺RSU及24臺毫米波雷達在內的智能化路側設施部署，并成功實現與市級云控平臺的全面對接，為車路協同應用奠定了堅實基礎。

二是提供智慧交通數字化解決方案。交投公司應聚焦場景牽引賦能，以內部業務需求為起點打磨技術能力，以外部市場拓展為目標實現服務輸出。對內聚焦智慧高速、智慧公交、智慧工地、智慧停車等核心場景，提供定制化數字化支撐，夯實轉型技術底座。對外拓展，實現技術產品化和服務化，將成熟經驗轉化為可復制產品，拓展行業服務邊界。如湖北交投一方面全面推進產業數字化，建設智慧高速、智能建造、數智企業和布局新興產業，提供全鏈條數字化支撐服務。另一方面，在推進產業數字化取得成效的基礎上，大力推動數字產業化，積極布局數字產業新賽道，在智慧高速、智能建造、數智企業、新興產業四大核心領域創新形成了31項核心產品。

三是探索數據資產運營服務。積極爭取公共數據授權，融合自身沉淀的交通流、客流、路況等高質量數據，形成標準化數據產品。面向政府交通管理部門，提供決策研判報告；為物流企業、汽車廠商等市場主體，輸出精準數據支撐，賦能產業鏈上下游數字化轉型。同時拓展數據增值服務邊界，為各類主體提供數據治理、咨詢、產品開發、安全保障等全鏈條服務，將數據資源轉化為可持續的營收增長點，為企業開辟穩定的第二增長曲線。

四、

結語

“交通 +” 多元業態融合是一項系統性工程，既要求交投集團具備前瞻戰略視野、強大資源整合能力與持續創新精神，更需堅守核心原則：所有融合舉措必須根植于交通主業優勢，以市場化、可持續為導向，將網絡覆蓋、場景資源、流量沉淀與數據資產深度轉化為實實在在的經濟價值和社會效益。唯有錨定這一核心邏輯，交投集團才能在行業競爭中構筑差異化壁壘、立于不敗之地，最終實現從傳統設施運營商向現代產業生態組織者的華麗蛻變。