當(dāng)數(shù)字技術(shù)深度滲透交通領(lǐng)域，當(dāng)智慧交通市場規(guī)模邁入“萬億俱樂部”，當(dāng)?shù)胤浇煌豆�司面臨債務(wù)管控與市場化轉(zhuǎn)型的雙重?cái)D壓，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已不再是“選擇題”，而是關(guān)乎生存與發(fā)展的“必答題”。傳統(tǒng)的修路、收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)模式已難以為繼，如何借助數(shù)字技術(shù)降本增效提質(zhì)？如何破解“數(shù)據(jù)孤島”，將海量交通數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可變現(xiàn)的資產(chǎn)？如何在“雙碳”目標(biāo)下實(shí)現(xiàn)“數(shù)綠協(xié)同”？都是地方交投公司在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中思考的關(guān)鍵問題。

一、地方交投集團(tuán)數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景

一、順應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展和國家政策導(dǎo)向的需要

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展，向經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)領(lǐng)域快速滲透，極大改變了全球要素資源配置方式。黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字中國建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并作出一系列重要決策部署，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。2020年9月國務(wù)院國資委《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》就推動國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作出全面部署。同時(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型也是新一輪國資國企改革的重要內(nèi)容。

習(xí)近平總書記高度重視交通運(yùn)輸數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)“要大力發(fā)展智慧交通和智慧物流，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，使人享其行、物暢其流”。智慧交通作為交通強(qiáng)國建設(shè)的核心支撐，已形成多層次政策推進(jìn)體系。2020年《交通運(yùn)輸部關(guān)于推動交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》確立了“到2035年實(shí)現(xiàn)先進(jìn)信息技術(shù)深度賦能交通基礎(chǔ)設(shè)施”的目標(biāo)，提出智慧公路、智慧港口等八大任務(wù)，要求“推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級”，為交投公司的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造提供了技術(shù)路線圖。2021年《交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2021—2025年）》將頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為具體方案，與后續(xù)政策形成銜接。2024年啟動的“車路云一體化”試點(diǎn)（《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》）試點(diǎn)內(nèi)容包括建設(shè)智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施、建立城市級服務(wù)管理平臺、探索新模式新業(yè)態(tài)等，并明確智慧公交、智慧乘用車、自動泊車、城市物流、自動配送等多場景應(yīng)用試點(diǎn)，直接指向交投公司的路域資源運(yùn)營與場景開發(fā)能力，引導(dǎo)交投公司參與智能路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與數(shù)據(jù)平臺運(yùn)營。2024年的《交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動方案》與2025年9月最新出臺的《“人工智能+交通運(yùn)輸”實(shí)施意見》形成“硬件-技術(shù)”協(xié)同支撐，前者以“節(jié)能降碳、數(shù)字化升級”為導(dǎo)向，鼓勵交投公司更新智能攤鋪設(shè)備、構(gòu)建設(shè)備運(yùn)維體系；后者以“AI+場景”為導(dǎo)向，加快推動人工智能在交通運(yùn)輸領(lǐng)域規(guī)�；瘎�(chuàng)新應(yīng)用。

地方交投公司作為數(shù)字中國、交通強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略及政策落地的核心執(zhí)行主體，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型已從“可選項(xiàng)”變?yōu)椤氨卮痤}”。

二、交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需求

傳統(tǒng)交通運(yùn)營普遍面臨三大痛點(diǎn)：資產(chǎn)規(guī)模龐大導(dǎo)致的管理粗放、跨部門數(shù)據(jù)孤島造成的決策滯后、以及運(yùn)營效率與安全監(jiān)管的雙重壓力。智慧交通是人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合的新業(yè)態(tài)，是推動交通運(yùn)輸質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要途徑，也是加快建設(shè)交通強(qiáng)國的重要任務(wù)。

我國智慧交通行業(yè)2025年正式踏入“萬億俱樂部”，據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院報(bào)告，2025年市場規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1.1萬億元，年復(fù)合增長率超18%，占全球市場份額35%，為北美市場的1.8倍。但交通數(shù)據(jù)交易規(guī)模占全國數(shù)據(jù)交易總量的比例仍較低，存在巨大價(jià)值挖掘空間。市場需求推動商業(yè)模式創(chuàng)新，“交通+數(shù)字”新業(yè)態(tài)的商業(yè)價(jià)值逐步顯現(xiàn)。智慧交通將呈現(xiàn)技術(shù)賦能與價(jià)值重構(gòu)深度耦合的發(fā)展態(tài)勢，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為底層支撐，加速實(shí)現(xiàn)物理設(shè)施與5G、北斗等技術(shù)的耦合，構(gòu)建全域感知網(wǎng)絡(luò)與算力中樞，為各類創(chuàng)新應(yīng)用提供基礎(chǔ)載體；車路云一體化進(jìn)入規(guī)�；�落地階段，通過路側(cè)智能單元、云端調(diào)度平臺與車載終端的實(shí)時(shí)聯(lián)動，推動路網(wǎng)從孤立運(yùn)維向協(xié)同管控轉(zhuǎn)型；人工智能與交通大模型成為核心引擎，深度賦能信號優(yōu)化、隱患排查、應(yīng)急調(diào)度等全鏈條決策，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動向數(shù)據(jù)智能驅(qū)動的跨越；場景多元化持續(xù)突破，以MaaS模式為代表的“交通+生活”、“交通+產(chǎn)業(yè)”融合服務(wù)不斷涌現(xiàn)，拓展基礎(chǔ)設(shè)施的價(jià)值邊界；而數(shù)據(jù)運(yùn)營貫穿各環(huán)節(jié)，通過打破“數(shù)據(jù)孤島”，推動交通數(shù)據(jù)從閑置資源向可變現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，形成技術(shù)-場景-價(jià)值的閉環(huán)生態(tài)。

地方交投公司作為智慧交通建設(shè)的關(guān)鍵載體，其掌握的路域資源、沉淀的數(shù)據(jù)資產(chǎn)是承接技術(shù)賦能、落地場景創(chuàng)新的核心要素。地方交投公司推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，既能有效破解傳統(tǒng)運(yùn)營中管理粗放、決策滯后、效率與安全失衡的沉疴，更要順應(yīng)技術(shù)融合趨勢搶占發(fā)展先機(jī)——這種需求既體現(xiàn)在對數(shù)字基建、車路協(xié)同等硬件與技術(shù)底座的升級剛需上，也凸顯于對AI決策、場景創(chuàng)新、數(shù)據(jù)變現(xiàn)等價(jià)值創(chuàng)造能力的重構(gòu)要求中。因此，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為交投公司適配行業(yè)升級邏輯、維系核心競爭力的必然選擇。

三、企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的剛性訴求

交投公司作為地方國企核心力量，交投公司承擔(dān)著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營與區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐的雙重使命，但其發(fā)展模式正面臨債務(wù)管控與市場化轉(zhuǎn)型的雙重?cái)D壓，其轉(zhuǎn)型緊迫性尤為突出。在債務(wù)管控趨嚴(yán)背景下，傳統(tǒng)依賴政府信用的發(fā)展模式難以為繼，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為“在發(fā)展中化債”的核心抓手。

地方交投公司通過數(shù)字化手段推動組織管理模式、業(yè)務(wù)模式和商業(yè)模式等創(chuàng)新變革，同時(shí)以數(shù)據(jù)為驅(qū)動協(xié)同推進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)字化升級和數(shù)字新業(yè)務(wù)培育壯大，更好地實(shí)現(xiàn)降本、提質(zhì)、增效。比如，數(shù)字化工具可穿透基礎(chǔ)設(shè)施“投建管運(yùn)養(yǎng)”全鏈條，實(shí)現(xiàn)建設(shè)成本的精準(zhǔn)管控、運(yùn)營損耗的動態(tài)優(yōu)化與養(yǎng)護(hù)資源的高效配置，可實(shí)現(xiàn)整體運(yùn)營效能的躍升。更關(guān)鍵的是，數(shù)字化推動盈利模式從“單一通行收費(fèi)”向“多元服務(wù)增值”轉(zhuǎn)型——依托路域資源與數(shù)據(jù)積累，拓展智慧服務(wù)、場景運(yùn)營等新型業(yè)務(wù)，同時(shí)將沉淀的路網(wǎng)運(yùn)行、出行偏好等數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可運(yùn)營資產(chǎn)，借助數(shù)據(jù)要素市場化配置政策開辟新的價(jià)值增長空間。

地方交投公司必須主動把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特性和優(yōu)勢，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面賦能研發(fā)、生產(chǎn)、管理、決策等核心環(huán)節(jié)，在化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)培育可持續(xù)盈利能力，這既是地方國企履行社會責(zé)任的必然要求，更是維系自身存續(xù)發(fā)展的底線選擇。

二、交投公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)涵與現(xiàn)狀

一、數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)涵

交投公司的數(shù)字化轉(zhuǎn)型絕非簡單的技術(shù)疊加，而是通過數(shù)字技術(shù)與交通主業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)基建運(yùn)營商向數(shù)字交通生態(tài)構(gòu)建者的質(zhì)變。這種轉(zhuǎn)型本質(zhì)上是對交通基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)值創(chuàng)造方式的重構(gòu)，使每公里道路從物理空間延伸為數(shù)據(jù)載體與服務(wù)接口，完成交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字基因重組。其核心內(nèi)涵體現(xiàn)在三個(gè)維度：

在運(yùn)營維度，通過北斗定位、5G、AI等技術(shù)對交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面感知與智能管控，構(gòu)建“神經(jīng)末梢”全覆蓋的數(shù)字感知網(wǎng)絡(luò)；在管理維度，依托數(shù)據(jù)中臺打破部門壁壘與數(shù)據(jù)孤島，構(gòu)建“業(yè)務(wù)在線化-數(shù)據(jù)資產(chǎn)化-決策智能化”的新范式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的高效流轉(zhuǎn)；在價(jià)值維度，通過數(shù)據(jù)要素市場化配置開拓新增長極，創(chuàng)新交通數(shù)據(jù)商業(yè)化服務(wù)模式，讓數(shù)據(jù)成為可交易的數(shù)字資產(chǎn)。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)涵

二、數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

當(dāng)前，絕大多數(shù)交投公司已開啟數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，但普遍處于初級階段，面臨“不能轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

“不能轉(zhuǎn)”表現(xiàn)為技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，部分集團(tuán)下屬子公司存在多種異構(gòu)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一導(dǎo)致整合成本高昂；資金壓力持續(xù)加大，比如進(jìn)行路網(wǎng)改造需巨額配套資金；專業(yè)人才缺口突出，既懂交通業(yè)務(wù)又掌握數(shù)字技術(shù)的復(fù)合型人才占比偏低。

“不敢轉(zhuǎn)”源于組織變革阻力，跨部門協(xié)作中存在流程梗阻；數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯，交通數(shù)據(jù)涉及公共安全與個(gè)人隱私，需應(yīng)對嚴(yán)格的合規(guī)審查。

“不會轉(zhuǎn)”則體現(xiàn)在戰(zhàn)略路徑模糊，部分企業(yè)將轉(zhuǎn)型等同于IT系統(tǒng)升級，缺乏頂層設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)型往往淪為碎片化建設(shè)，難以形成規(guī)模效應(yīng)。

三、地方交投集團(tuán)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施路徑

一、規(guī)劃引領(lǐng)，繪制數(shù)字化轉(zhuǎn)型藍(lán)圖

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，交投公司普遍面臨重技術(shù)投入、輕戰(zhàn)略統(tǒng)籌的誤區(qū)，部分企業(yè)將轉(zhuǎn)型等同于IT系統(tǒng)升級，導(dǎo)致各業(yè)務(wù)板塊碎片化建設(shè)、數(shù)據(jù)無法互通，最終陷入轉(zhuǎn)型投入大、價(jià)值產(chǎn)出低的困境。從行業(yè)規(guī)律來看，成功的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需以頂層設(shè)計(jì)為先導(dǎo)，將轉(zhuǎn)型目標(biāo)與政策要求、市場需求和企業(yè)戰(zhàn)略深度綁定：既要承接數(shù)字中國、交通強(qiáng)國戰(zhàn)略，順應(yīng)智慧交通等政策導(dǎo)向，也要匹配自身綜合交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)營商的戰(zhàn)略定位，核心在于構(gòu)建戰(zhàn)略-目標(biāo)-任務(wù)-保障的閉環(huán)規(guī)劃體系，避免轉(zhuǎn)型淪為無的放矢的技術(shù)堆砌。

從實(shí)施邏輯看，數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層規(guī)劃需重點(diǎn)解決三個(gè)核心問題：一是定位清晰化，明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心方向與價(jià)值優(yōu)先級，優(yōu)先突破與主營業(yè)務(wù)強(qiáng)相關(guān)、見效快的領(lǐng)域如基礎(chǔ)設(shè)施感知改造、核心業(yè)務(wù)在線化，再逐步推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化與生態(tài)化拓展，避免“全面開花”導(dǎo)致資源分散；二是路徑階段化，結(jié)合企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)與資金實(shí)力，按基礎(chǔ)建設(shè)期-場景深化期-生態(tài)成熟期分階段推進(jìn)，基礎(chǔ)建設(shè)期重點(diǎn)解決數(shù)據(jù)不通、平臺缺失的問題，場景深化期聚焦業(yè)務(wù)價(jià)值落地，生態(tài)成熟期則著眼于跨領(lǐng)域協(xié)同與商業(yè)模式創(chuàng)新；三是保障機(jī)制化，通過考核指標(biāo)綁定如將數(shù)據(jù)中臺覆蓋率、智能場景滲透率納入部門及子公司KPI、專項(xiàng)基金設(shè)立、跨部門協(xié)同機(jī)制建立等，確保規(guī)劃落地不流于形式。

案例

01、紹興交投集團(tuán)構(gòu)建“1+7+X”智治體系

緊跟浙江省和紹興市全面數(shù)字化改革的步伐，2021年，紹興交投集團(tuán)發(fā)布了《紹興市交通投資集團(tuán)有限公司數(shù)字化改革行動方案(2021—2025年)》，其圍繞“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”的發(fā)展目標(biāo)，秉持“整體智治、高效協(xié)同”理念，確定了“1+7+X”智治體系。

“1”指重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)一體化數(shù)字交投基礎(chǔ)支撐平臺，該平臺以云服務(wù)、業(yè)務(wù)中臺、數(shù)據(jù)中臺作為主要建設(shè)內(nèi)容，云服務(wù)是指通過交投專有云平臺建設(shè)，整合集團(tuán)及業(yè)務(wù)子公司的信息化基礎(chǔ)設(shè)施；業(yè)務(wù)中臺將各核心業(yè)務(wù)的通用能力下沉提煉，形成業(yè)務(wù)能力的通用支撐;數(shù)據(jù)中臺打通各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)橫向間的數(shù)據(jù)歸集、治理、使用，形成集團(tuán)的數(shù)據(jù)底盤。

“7”是搭建并完善人力資源管理、資金管理、資產(chǎn)管理、黨建管理、職能管理（OA系統(tǒng)、視頻會議和監(jiān)控系統(tǒng)）、安全應(yīng)急、監(jiān)察審計(jì)等7個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用。通過9個(gè)業(yè)務(wù)共享中心建設(shè)，對用戶、表單、流程等能力進(jìn)行梳理和重構(gòu)，支撐7大核心應(yīng)用的業(yè)務(wù)流程再造。

“X”是圍繞集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)展智慧高速、數(shù)字公交、智慧項(xiàng)目、智慧場館、智慧商業(yè)等“X”個(gè)具有交投特色的數(shù)字化集成應(yīng)用。各子公司充分復(fù)用數(shù)字交投平臺的資源，疊加自身特色場景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)一體化和多元化的協(xié)調(diào)發(fā)展，如高速運(yùn)營的智慧應(yīng)急、棒球社區(qū)的運(yùn)營積分等應(yīng)用。

二、場景牽引，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程重構(gòu)

場景是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最終載體，交投公司的核心業(yè)務(wù)覆蓋公交、高速、港口等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，且每個(gè)領(lǐng)域均包含“投建管運(yùn)養(yǎng)”全環(huán)節(jié)，不同場景的痛點(diǎn)與需求差異顯著——如公交領(lǐng)域面臨客流波動大、服務(wù)體驗(yàn)差的問題，高速領(lǐng)域聚焦安全管控難、養(yǎng)護(hù)成本高，港口領(lǐng)域則需破解效率低、協(xié)同弱的困境。若脫離業(yè)務(wù)場景談數(shù)字化，易導(dǎo)致技術(shù)與業(yè)務(wù)“兩張皮”，無法產(chǎn)生實(shí)際價(jià)值。

地方交投公司應(yīng)聚焦公司業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際，以解決自身痛點(diǎn)難點(diǎn)問題為目標(biāo)，深度挖掘數(shù)字化應(yīng)用場景，系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)向智慧交通綜合服務(wù)商的轉(zhuǎn)型。交通細(xì)分領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用場景示例見下表。

三、數(shù)據(jù)賦能，激活交通數(shù)據(jù)要素價(jià)值

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)已成為核心生產(chǎn)要素。交投公司作為交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營主體，沉淀了路網(wǎng)運(yùn)行、客貨流、收費(fèi)等海量數(shù)據(jù)，既是內(nèi)部運(yùn)營優(yōu)化的決策支撐，也是外部市場開拓的價(jià)值源泉。當(dāng)前，多數(shù)交投公司面臨“數(shù)據(jù)孤島”“質(zhì)量參差”“應(yīng)用淺層”三重困境：各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)獨(dú)立存儲、標(biāo)準(zhǔn)不一，采集清洗不規(guī)范導(dǎo)致準(zhǔn)確率不足，數(shù)據(jù)僅用于基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)，未轉(zhuǎn)化為決策價(jià)值或商業(yè)效益，嚴(yán)重制約轉(zhuǎn)型成效。

釋放數(shù)據(jù)價(jià)值需構(gòu)建“采集匯聚—融合治理—創(chuàng)新應(yīng)用”全流程體系。采集匯聚環(huán)節(jié)，需突破被動采集模式，通過路側(cè)設(shè)備、車載終端、業(yè)務(wù)系統(tǒng)及第三方平臺，實(shí)現(xiàn)人、車、路、貨、場等全域數(shù)據(jù)覆蓋，爭取交通領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，推動跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享融合與增值。融合治理環(huán)節(jié)，搭建企業(yè)級數(shù)據(jù)中臺，統(tǒng)一格式與編碼標(biāo)準(zhǔn)，打破部門壁壘；建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，常態(tài)化開展清洗、脫敏、標(biāo)注，保障數(shù)據(jù)互通與精準(zhǔn)。創(chuàng)新應(yīng)用環(huán)節(jié)，深挖數(shù)據(jù)潛力，打通內(nèi)外雙循環(huán)：對內(nèi)支撐公交路線優(yōu)化、高速養(yǎng)護(hù)調(diào)度等運(yùn)營決策；對外探索路況數(shù)據(jù)服務(wù)、交通研判報(bào)告輸出，拓展數(shù)據(jù)質(zhì)押融資等金融創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化。

與此同時(shí)，要積極推進(jìn)交通領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，推動人工智能的深度應(yīng)用。隨著人工智能技術(shù)在交通領(lǐng)域的深度應(yīng)用，傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動決策模式正逐步被數(shù)據(jù)智能驅(qū)動替代。交投公司的核心業(yè)務(wù)均面臨“復(fù)雜性高、動態(tài)性強(qiáng)”的特點(diǎn)——如公交調(diào)度需考慮客流、路況、天氣等多變量，高速養(yǎng)護(hù)需處理海量的路面監(jiān)測數(shù)據(jù)，安全管控需實(shí)時(shí)識別突發(fā)事故，僅靠人工決策難以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)與高效。AI技術(shù)的核心價(jià)值在于通過機(jī)器學(xué)習(xí)、計(jì)算機(jī)視覺等算法，從海量數(shù)據(jù)中挖掘規(guī)律、預(yù)測趨勢、自動決策，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)效率與質(zhì)量的雙重提升。數(shù)據(jù)要素與人工智能正形成雙向賦能的“飛輪效應(yīng)”，高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素是驅(qū)動人工智能應(yīng)用性能躍升的關(guān)鍵，而人工智能應(yīng)用也反向激發(fā)數(shù)據(jù)價(jià)值。

案例

02、湖北交投數(shù)據(jù)資產(chǎn)化路徑

2024年6月，湖北交投實(shí)現(xiàn)首例數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，“高速車流分析數(shù)據(jù)產(chǎn)品-路段擁堵（風(fēng)險(xiǎn)）分布”、“試驗(yàn)檢測類-工地試驗(yàn)室數(shù)據(jù)集”兩項(xiàng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品成功入駐湖北省數(shù)據(jù)流通交易平臺并獲得《數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書》《數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記證書》，取得興業(yè)銀行武漢分行授信1億元。此舉成功打通數(shù)據(jù)要素從資產(chǎn)到資本的可靠路徑，也標(biāo)志著集團(tuán)邁出了數(shù)據(jù)產(chǎn)品化、資產(chǎn)化從0到1的關(guān)鍵一步。

自2025年初集團(tuán)全面啟動數(shù)據(jù)資源登記與資產(chǎn)化改革，真正讓數(shù)據(jù)“活起來、用起來、有價(jià)值起來”。湖北交投首先啟動數(shù)據(jù)資源登記專項(xiàng)工作，從集團(tuán)本部和各子公司抽調(diào)人員組建“業(yè)務(wù)+技術(shù)+財(cái)務(wù)+法務(wù)”工作專班，對集團(tuán)公司總部和二級子公司的高速公路“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、運(yùn)營、服務(wù)”全口徑75個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行梳理。最終，完成41個(gè)系統(tǒng)、703條數(shù)據(jù)資源在湖北省國有“三資”管理平臺和集團(tuán)數(shù)據(jù)管理平臺的“雙登記”，實(shí)現(xiàn)首批數(shù)據(jù)資源底數(shù)清晰、權(quán)責(zé)明確、一站可查。登記只是第一步，更難的是確定數(shù)據(jù)的“主人”和“身價(jià)”。2025年5月，由集團(tuán)數(shù)據(jù)中心、智慧交通研究院數(shù)據(jù)治理團(tuán)隊(duì)聯(lián)合數(shù)據(jù)治理專家、科技公司等，共同對數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用場景和潛在價(jià)值進(jìn)行分析，從登記的數(shù)據(jù)資源中篩選出29個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的共40個(gè)數(shù)據(jù)資源集進(jìn)行了確權(quán)確值，厘清數(shù)據(jù)采集、加工、存儲、應(yīng)用等全流程的責(zé)任主體，明確了數(shù)據(jù)資源的持有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)歸屬，并形成可量化、可驗(yàn)證的價(jià)值評估報(bào)告，完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。截至2025年9月，集團(tuán)公司已完成了4個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)登記，共取得銀行授信2億元，初步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值向融資能力的轉(zhuǎn)化。

四、數(shù)綠協(xié)同，探索低碳發(fā)展新路徑

在“雙碳”目標(biāo)下，交通行業(yè)作為碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域，面臨減排與發(fā)展的雙重任務(wù)。交投公司的業(yè)務(wù)大多涉及能源消耗——公交車輛燃油消耗、高速收費(fèi)站與服務(wù)區(qū)用電、港口裝卸設(shè)備能耗，傳統(tǒng)模式下依賴“粗放式管理”，減排效果有限。數(shù)字化與綠色低碳的融合，通過數(shù)據(jù)與算法優(yōu)化能源使用、推廣新能源應(yīng)用，成為實(shí)現(xiàn)交通減排的關(guān)鍵路徑。一方面，數(shù)字技術(shù)為綠色化提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等，有助于實(shí)現(xiàn)能源和資源的高效利用，并為綠色低碳管理提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持‌；另一方面，綠色化是數(shù)字化的價(jià)值導(dǎo)向，綠色化需求也能帶動數(shù)字技術(shù)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展。

地方交投公司應(yīng)將節(jié)能降碳理念融入交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營全過程，以數(shù)字化手段賦能各領(lǐng)域綠色化轉(zhuǎn)型。交通運(yùn)輸設(shè)備方面，以大規(guī)模設(shè)備更新為契機(jī)，推動城市公交、老舊營運(yùn)車輛、物流設(shè)施設(shè)備等傳統(tǒng)高碳設(shè)備向低碳化轉(zhuǎn)型；與此同時(shí)，聚焦港口、高速、城市公交等核心場景投用的新能源裝備，構(gòu)建“硬件智能化+數(shù)據(jù)貫通化”的技術(shù)架構(gòu)：為新型設(shè)備嵌入感知終端與智能控制模塊，通過物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、能耗數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集，再依托數(shù)字平臺進(jìn)行工況分析與智能調(diào)控，使新設(shè)備不僅具備綠色屬性，更形成數(shù)字化能力，最大化設(shè)備運(yùn)行效能與能源利用效率。在綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營方面，加強(qiáng)建BIM技術(shù)在交通項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等全流程的深度應(yīng)用，推動全生命周期綠色轉(zhuǎn)型。構(gòu)建“交通+能源”立體開發(fā)模式，推動交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，深度挖掘高速公路服務(wù)區(qū)、高架橋護(hù)欄、港口堆場等交通附屬空間的能源開發(fā)潛力，建設(shè)“源網(wǎng)荷儲充”一體化項(xiàng)目，通過智能調(diào)度系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析和AI技術(shù)實(shí)現(xiàn)能源高效配置與協(xié)同管理。交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。比如通過建設(shè)智慧物流平臺整合分散運(yùn)力資源，運(yùn)用智能算法規(guī)劃最優(yōu)聯(lián)運(yùn)路線，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力與貨源的高效匹配，從根本上降低空駛率與迂回運(yùn)輸帶來的能耗損失。

案例

03、山東高速集團(tuán)“數(shù)綠融合”協(xié)同轉(zhuǎn)型升級

山東高速集團(tuán)以“雙碳”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，錨定“交通-能源”一體化生態(tài)構(gòu)建目標(biāo)，將數(shù)字技術(shù)深度嵌入綠色轉(zhuǎn)型全鏈條，打造“資源開發(fā)-智能管控-模式創(chuàng)新-標(biāo)準(zhǔn)輸出”的全周期數(shù)綠協(xié)同體系，為交通行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供了可復(fù)制的實(shí)踐范式。

數(shù)字賦能路域能源開發(fā)，構(gòu)建綠色供給底座

依托數(shù)字化設(shè)計(jì)與工程技術(shù)創(chuàng)新，首創(chuàng)高速公路與光伏設(shè)施一體化融合方案，通過BIM技術(shù)統(tǒng)籌邊坡、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等交通附屬空間的光伏布局，實(shí)現(xiàn)“交通功能”與“能源生產(chǎn)”的空間協(xié)同。截至2025年6月，建成路域光伏規(guī)模達(dá)706兆瓦，占全國交通行業(yè)路域光伏總?cè)萘康?0%，年均發(fā)電約7.8億度，等效減排二氧化碳69萬噸。

智能管控能源消費(fèi)，打造零碳運(yùn)營標(biāo)桿

深化“交能融合”理念，推動“交通基礎(chǔ)設(shè)施”與“能源供給設(shè)施”同步設(shè)計(jì)、建設(shè)、投產(chǎn)。2022年建成全國首個(gè)“濟(jì)南東零碳服務(wù)區(qū)”，通過“光儲直柔”技術(shù)構(gòu)建分布式能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)100%綠電自給自足。搭建“零碳智慧管控系統(tǒng)”，整合物聯(lián)網(wǎng)感知終端采集的能耗數(shù)據(jù)、電力負(fù)荷數(shù)據(jù)，運(yùn)用AI算法進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度，動態(tài)平衡光伏發(fā)電、儲能釋放與設(shè)施用電需求，推動高速公路從傳統(tǒng)能源消費(fèi)者向“產(chǎn)消一體”的能源節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新數(shù)字能源模式，拓展低碳價(jià)值邊界

2023年起聚焦虛擬電廠技術(shù)研發(fā)，自主打造邊緣智能控制器與虛擬電廠智慧運(yùn)營平臺，選取濟(jì)青中線濟(jì)濰段3個(gè)總?cè)萘?4兆瓦的光伏站點(diǎn)開展試點(diǎn)，通過數(shù)字技術(shù)聚合分散式能源資源，實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)的協(xié)同調(diào)度。同時(shí)探索“電力+算力”新模式，攜手合作方推進(jìn)烏蘭察布300MW風(fēng)電光伏源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目，將交通領(lǐng)域的綠色能源生產(chǎn)與數(shù)字算力需求相結(jié)合，拓展數(shù)綠融合的產(chǎn)業(yè)價(jià)值空間。

標(biāo)準(zhǔn)化輸出經(jīng)驗(yàn)，推動行業(yè)協(xié)同減排

將自身實(shí)踐形成的技術(shù)方案、管理模式向全國推廣，已在四川、河南落地高速路域光伏項(xiàng)目，計(jì)劃拓展至浙江、安徽等省份。未來將持續(xù)推進(jìn)“風(fēng)光地?zé)帷倍嗄芑パa(bǔ)體系建設(shè)，加密“光儲充換”一體化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，通過數(shù)字平臺實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域能源協(xié)同與調(diào)度，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�的數(shù)綠融合實(shí)踐，引領(lǐng)交通行業(yè)整體低碳轉(zhuǎn)型。

五、生態(tài)拓展，培育數(shù)字業(yè)務(wù)新增長極

當(dāng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)入深水區(qū)，交投公司的數(shù)字化能力已從“內(nèi)部支撐工具”升級為“可對外輸出的核心資產(chǎn)”。成立數(shù)字科技公司、培育數(shù)字化新業(yè)務(wù)、打造數(shù)字科技（交通智慧科技）板塊，成為交投公司突破傳統(tǒng)交通產(chǎn)業(yè)邊界、構(gòu)建第二增長曲線的關(guān)鍵路徑。其核心邏輯在于以“內(nèi)生服務(wù)+外拓輸出”雙輪驅(qū)動，對內(nèi)承接集團(tuán)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，實(shí)現(xiàn)技術(shù)能力與業(yè)務(wù)場景的深度融合；對外將成熟的技術(shù)產(chǎn)品、解決方案與運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)規(guī)�；�輸出，既反哺集團(tuán)主業(yè)降本增效，又開拓市場化營收渠道，最終形成“轉(zhuǎn)型-沉淀-輸出-迭代”的良性循環(huán)，構(gòu)建交通數(shù)字生態(tài)競爭優(yōu)勢，打造成為智慧交通綜合服務(wù)商。

一是推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)數(shù)實(shí)融合基石

地方交投公司應(yīng)發(fā)揮自身海量交通數(shù)據(jù)資源、大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)施以及廣泛的網(wǎng)絡(luò)覆蓋的優(yōu)勢，積極推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過建設(shè)算力中心、數(shù)據(jù)中心、交通行業(yè)云、交通行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間、車路云一體化基礎(chǔ)設(shè)施、低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施等，構(gòu)建現(xiàn)代化的數(shù)字交通體系。廣東省交通集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)的廣東省交通行業(yè)算力中心于2025年4月揭牌，該中心按照國家A級機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)劃部署638個(gè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜，首期建成324個(gè)機(jī)柜，云平臺資源規(guī)模達(dá)2.85萬核vCPU、218.51TB內(nèi)存、7.745PB存儲，可滿足廣東全省交通行業(yè)超算、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等多樣化算力需求，為廣東交通行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供云存儲和算力資源。成都交投信息科技公司聯(lián)合多家企業(yè)推出“算力超市”平臺，整合多方多元算力資源，為人工智能應(yīng)用提供靈活的服務(wù)需求。平臺核心功能概括為“采-傳-算-存-用”五個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)用于交通信號優(yōu)化、擁堵預(yù)測等場景。廈門數(shù)字城市智慧交通云服務(wù)平臺全面整合交通領(lǐng)域涉及的駕駛?cè)恕④囕v、路網(wǎng)、公交、出租、客貨運(yùn)、交通視頻等多元交通數(shù)據(jù)資源，制定統(tǒng)一的云平臺系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建交通云數(shù)據(jù)中心和運(yùn)營服務(wù)中心，面向政府、企業(yè)、公眾提供應(yīng)用服務(wù)和數(shù)據(jù)支撐，按需提供各類交通信息系統(tǒng)基礎(chǔ)云計(jì)算服務(wù)。余杭交投集團(tuán)投資建設(shè)的“車路云一體化”項(xiàng)目是浙江省標(biāo)桿性案例，構(gòu)建了“聰明的車+智慧的路+強(qiáng)大的云”三位一體架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了23.5公里全省最長自動駕駛公交接駁線路。

二是以場景應(yīng)用為牽引，提供智慧交通數(shù)字化解決方案

地方交投公司應(yīng)以集團(tuán)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，以應(yīng)用場景為牽引，通過對內(nèi)承接集團(tuán)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，夯實(shí)內(nèi)部基礎(chǔ)，對外輸出技術(shù)產(chǎn)品與解決方案，拓展市場空間，形成雙輪驅(qū)動的發(fā)展格局。對內(nèi)賦能，夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)底座，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型核心能力。聚焦內(nèi)部實(shí)際業(yè)務(wù)需求，聚焦“智慧高速”“智慧公交”“智慧工地”“智慧停車”“智慧交通+綠色能源”等領(lǐng)域，提供全鏈條、定制化的數(shù)字化支撐服務(wù)。對外拓展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品化和服務(wù)化。依托內(nèi)部場景打磨形成的成熟能力和投建運(yùn)營一體化經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)打造可復(fù)制、可推廣的交通行業(yè)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)矩陣，為同行業(yè)企業(yè)、政府部門及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈主體提供多維度的智慧交通數(shù)字化解決方案，拓展業(yè)務(wù)邊界與價(jià)值空間。江西省交通投資集團(tuán)一方面全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)智慧高速、智慧服務(wù)區(qū)、智慧收費(fèi)站和智慧隧道，提供高速出行新服務(wù)，打造智慧交通新場景，同時(shí)圍繞“交通+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索與文旅、物流、新能源、通信基礎(chǔ)設(shè)施、投融資等領(lǐng)域的有機(jī)融合，積極拓展路衍經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。另一方面，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得成效的基礎(chǔ)上，大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，積極布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)新賽道。江西省交通投資集團(tuán)充分整合數(shù)字領(lǐng)域軟硬件要素資源，開辟信息技術(shù)、高精傳感、數(shù)字降碳、智能倉儲等新興賽道；加大5G、北斗、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用，組建數(shù)字技術(shù)生產(chǎn)服務(wù)單位，自主研發(fā)了一批智慧感知、智慧巡檢、智能裝配等裝備和一系列智慧運(yùn)營管理軟件；進(jìn)一步延伸服務(wù)內(nèi)容，拓展ETC+服務(wù)，推廣行吧APP，打造江西高速“映山紅”大會員體系等。

三是探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營服務(wù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源化要素化

地方交投公司應(yīng)積極爭取交通及相關(guān)行業(yè)的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營開發(fā)，融合集團(tuán)沉淀的交通流、客流、物流、路況等高質(zhì)量數(shù)據(jù)，經(jīng)過治理、脫敏、建模后形成標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)產(chǎn)品，為政府交通管理部門提供決策研判報(bào)告，賦能城市治理現(xiàn)代化和民生服務(wù)優(yōu)化；為物流企業(yè)、汽車廠商、能源供應(yīng)商等提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐服務(wù)，賦能交通交通行業(yè)和交通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，可以為各類市場化主體提供數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)咨詢、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)流通服務(wù)、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)安全等數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營服務(wù)。